공교육 안에서 꿈꾸는 좋은 학교 만들기

2006 기독교사대회 선택식 연수

김 영 식
(시흥 정왕고, 좋은학교연구회)

Ⅰ. 들어가며

다음 아래 56개의 요소들 중 5개만 꼽아보세요. 그리고 4명씩 모여 베스트3을 정해보고 발표해 봅시다.

※ 학교에서 이것만은 바꾸고 싶다.

<학생관련>

① 두발 규제 및 학생복장(왜 하는가? 그런다고 생활지도가 되는가? 방향을 틀어야 되지 않을까?)

② 교문지도(아직도 이래야 하나!)

③ 학생동원(행사 자리 채우기, 각종 캠페인 동원)

④ 과도한 학교청소(실외청소, 유치원, 초등저학년 청소문제, 교장실, 교무실)

⑤ 학생중심이 아닌 어른 중심의 학교행사(입학이 아닌 입대 같은 입학식, 보여주기식 운동회, 학원발표회장으로서의 학예회, 재탕 삼탕하는 현장체험학습, 감동이 없는 졸업식 등)

⑥ 학생복지 관련 (학생 복지를 전혀 염두에 두지 않는 학교시설, 학생휴게실 등)

⑦ 학교규율(관리 감독위주의 학교교칙, 체벌 포함. 학교입학이 아니라 학교입대?)

⑧ 학생자치의 실질적 보장(형식적인 기구로 전락해 있음)

⑨ 각종 성금의 자발성(크리스마스씰, 불우이웃돕기 성금 등)

⑩ 자율학습 및 보충수업의 자율화(월화수목금)

<관행 제도관련>

⑪ 각종 시범학교 운영의 폐해(현장교사라면 누구나 실효성에 고개를 가로 저음)

- 연구학교 및 시범학교운영 가산점으로 인해 유치과정에서부터 로비를 해야 하고, 가산점 수혜자 선정 과정에서도 많은 문제가 노출됨. 이런 점을  감안한다면 교과연구회, 학교단위 동아리 활동 등과 연계하여 교사의 자발적이고  적극적인 활동을 유인하는 방안으로 수정 보완되어야 할 것임.

⑫ 청소년단체 운영 문제(연구점수화 문제, 전담인력을 단체에서 파견해야 하는 것 아닌가?)

⑬ 몸살 앓는 장학 지도(공개수업자 선정, 청소 및 오버하는 준비 등)

⑭ 검사 위주의 학교평가문제(평가대비로 인한 정상적인 수업 파행)

⑮ 수업 중 교사 출장, 심지어 학기 중에 연수(해외연수포함)문제(초등은 옆반 교사 또는 전담교사가 봐 줌, 결국 수업결손이 생김)

⑯ 교내 인사자문기구의 유명무실화화(업무분장의 형평성 및 담임교사배정 )

⑰ 학사일정조정 및 조기인사전보시스템 구축(교육감협의회에서 추진중)

⑱ 학교교육과정의 일방적 수립(형식적인 교사, 학부모, 학생의견수렴. 학교구성원들과의 풍성한 논의의 결과가 아닌 소수의 사람이 만들어내는 답습의 학교교육과정)

⑲ 표준수업시수 법제화 제정

⑳ 교과전담교사 배치의 효율성(전담교사는 큰 학교위주여서 작은 학교는 수업부담이 가중되는 형편임. 결국 교사들이 근무선호보다는 전근가기를 희망함. 현재 교과전담교사는 초등의 경우 학교별로 3학년이상 3학급마다 0.75명으로 되어 있어 36학급의 경우에는 전담교사가 6명 정도 배정되어 4-5교시정도의 수업시수경감효과를 봄과 동시에 학생들은 질 좋은 수업을 받는다. 그러나 작은 학교에서는 교과전담교사가 담당하는 수업시수가 적어 이중고를 겪고 있다. 이런 점에서 보면 교과전담교사는 학급수로 배치할 것이 아니라 단위학교 교사들의 수업시수를 고려해서 배치해야 할 것으로 여겨진다.

㉑ 교사들의 업무경감을 위한 인력배치(단위학교의 업무란 큰학교나 작은 학교나 거의 비슷하다. 업무의 절대량을 비슷한데, 그 업무를 나눠갖는 교사의 수는 다르니 당연히 큰학교에서는 업무부담이 줄게 된다. 작은 학교는 전담교사가 수업을 담당해주는 시수도 적고, 업무는 큰학교에서 맡았던 업무의 3-4배를 맡는 경우가 많아서 다들 근무연한이 되면 떠나는 형편임)

㉒ 보직교사제 배치기준의 개선(학급 수에 따른 일률적 적용 문제. 초등경우, 36학급이상이면 보직교사 12명으로 업무부장 6명을 두고도 학년부장체제로 학년이 운영되나 35학급이면 갑자기 6명으로 보직교사수가 줄어들어 학년체제 운영이 어려워짐. 개정 필요)

※ 교육공무원법 제33조(초등학교 교원의 배치기준)에서 부장교사배치기준을 살펴보면

6학급이상 11학급: 2인

12학급~17학급: 4인 이내

18학급~35학급:6인 이내

36학급이상: 12인 이내

※ 학교에서는 24학급(한 학년에 4반) 정도만 되어도 학년부장이 필요한 실정이어서 급간 조정이 필요하다고 봄. 12명 부장교사들은 6명이 업무부장, 6명은 학년부장임.

※ 조정(예시)

6학급이상 11학급: 2인

12학급~17학급: 4인 이내

18학급~23학급: 6인 이내

24학급~30학급: 8인 이내

30학급~35학급: 10인 이내

36학급이상: 12인 이내

<관행 관련>

㉓ 졸업식 형식 재고

⑯-1. 졸업식 때의 대내외상과 관련한 비교육적 결과

㉔ 학교 내 비민주적 의사결정구조

㉕ 학교보건 및 위생(실내공기오염 등, 일년에 두 번 정도는 전문청소업체들이 와서 해줬으면 함 )

㉖ 신입생을 환영하지 않는 입학식 재고

㉗ 굳어버린 애국조회(현행과 같은 조회라면 폐지하는 것이 훨씬 좋음)

㉘ 베끼거나 다운받아내는 학급 교육과정문제(교사들의 안일함? 혹은 따로 국밥식의 교육과정형식 자체 문제제기)

㉙ 주간학습안내와 지도안의 획일적 결재(담임의 자율권이 거의 없음)

㉚ 문어발식 학교경영문제(하지 않는 것보다 하는 것이 좋다 라는 이상한 논리가 지배적, 결국 제대로 되는 것 하나도 없음. 학교운영계획서를 토대로 컨설팅을 받게 하자)

㉛ 온갖 외부행사참가 및 협조 문제(포스터, 표어, 문예작품 등 의무적 참가 또는 작품제출 권고. 결국 대표선수 선정하게 되어 있음)

㉜ 가정생활 조사서(인권 문제)

㉝ 양성불평등 관행(여교사 꽃순이, 여자학교? 등)

㉞ 중앙 현관 사용 금지(편의위주, 권위적 행정)

㉟ 교사들의 친목회(회식문화, 놀이문화 반성)

㊱ 학급임원학생 학부모에게 부담주지 말기(아이가 반장이면 엄마도 반장?)

㊲ 학교운영위원 및 학교임원학부모(학부모회장)들의 부담(기부금이나 물품을 강요당하는 경우가 많음)

㊳ 교사들 수업시간 지키기

㊴ 학부모로부터 교사들 신변보호(흥분한 학부모와 해당교사가 그대로 직면하는 사태가 발생하지 않도록 학교에 공식적으로 교육민원 수속을 밟을 수 있는 통로를  개설)

㊵ 교사와 학년단위에 학교장 권한 일부 위임(사소한 것까지 교장, 교감 찾아서 결재 받는데 시간 낭비적 요소가 많음)

㊶ 환경미화 심사(학기 초 교육의 내실을 기하지 못하는 원인이 되고, 학부모에게 이래저래 도움을 요청하는 빌미가 됨)

㊷ 학교 내 전시행정 각종 장부 정리

㊸ 학부모 급식당번제도 폐지

- ‘비장애인 중심주의’가 가지고 있는 폭력성. 가정에서 장애인을 돌보고 있거나 자신이 장애인인 어머니들에 대한 상처(세계보건기구 기준에 따르면 세계 장애인구는 전체 인구의 10%로 추정)

- 한부모 가족이 5.3%: 생계부양의 책임을 지고 있는 부모의 애환

- 기혼여성의 경제활동 참여율은 50%, 전업주부들에 대한 인식의 재고(집에서 노는 자로 과소평가)

※ 2005년 3월 서울시 교육청은 어머니 급식 당번제도를 폐지하고 학교차원에서 다양한 방안을 모색하라는 지침을 내려보냈다. 그러나 대부분의 초등학교는 용어만 자원봉사로 바꾼 채 형식적인 설문조사 후 기존 방식을 고수하고 있음

㊹ 아직도 아이들 사적인 심부름 시키는 샘들

㊺ 공공물자 아껴쓰기(이면지, 냉난방, 절전 등)

㊻ 교무실, 교장실 등 교사들이 해야 할 일 스스로 하기

㊼ 형식적인 상담실 활성화 시키기

㊽ 수업후 퇴근 전까지 남는 시간--교사들이 취미활동으로 쓰는 경우들이 많은데 저는 그것이 거슬리더군요. (비즈공예, 요가, 한자쓰기등)-그런 것은 퇴근후에 하고 그시간에는 아이들을 위해 유익한 것을 하기.

㊾ 수업 시수 및 업무 적게 맡기 위해 얼굴 붉히는 행태

㊿ 일방적 전달식의 교무 회의

㊿-1. 결재판 들고 교장 기다리기

㊿-2. 장학지도 시 청소하기

㊿-3. 보여주기 식 수업공개(장학지도 및 각종 행사 때)

㊿-4. 복장검사와 소지품 검사, 교사의 학생의 물품에 대한 일방적 압수

㊿-5. 수업지도안: 가짜를 내라. 진짜로 수업준비 하면 지적당한다.

㊿-6. 수업진도표: 거짓이라도 좋다. 형식만 엄격히 지켜다오.

<학교 개혁을 생각할 때 떠오르는 단상 2가지>

#1. 10주 전, 학교 근처로 이사를 하게 되었다. 교회 근처에 있는 학교에 근무하면서 교회에 있는 중고등부 학생들을 학교에서 만날 수 있다는 것과 그리고 학교에서 만나는 아이들을 쉽게 교회로 인도할 수 있을 것이라 생각하며 오랫동안 준비해 왔던 일이었다. 부천에서 4년을 근무한 뒤 내신을 내 교회 근처에 있는 학교로 발령을 받게 되었고, 뒤이어 이사까지 하게 된 것이다. 지금 나는 교회에서는 중고등부 교사로, 학교에서는 역사를 가르치는 교사로 살고 있다. 그렇기 때문에 교회와 학교에서 늘 만날 수 있는 학생들이 몇 명 있게 되었다. 2달 전 그러니까 6월 중순 쯤. 바로 그 학생들 중 2명의 고3여학생이 나에게 분노를 표출하였다. 학교를 폭파시키고 싶다는 것이다. 그들을 달래며 “무슨 일인데, 왜 그래?”하며 이유를 물었더니, 그들이 속사포처럼 말을 쏟아내었다. “중간고사 끝나고 조금 한가할 때는 가만히 있다가 기말고사 슬슬 준비하려는 지금 모든 과목이 수행평가를 쏟아내면 우리보고 어쩌라는 거에요? 좀 분산해서 하나하나 내주면 안되는거에요? 선생님들 대체 왜 그래요? 정말 학교가 짜증나요” 그 순간 저는 아이들 앞에서 할 말을 잃었다. 그것이 사실이었고, 내가 가르치는 과목도 예외는 아니었으니까.

#2

4년 전 신규발령을 받고 나는 교무부에서 일하게 되었다. 교무부장님은 같은 역사 교과 교사라 그런지 나를 살갖게 대해 주었고, 나 역시 나름대로 열심히 일을 했다. 일 잘한다고 교무부장님에게 인정도 받았다. 그런 나에게 교무부장님은 선물을 주셨다. 디스켓 뭉치였다. “이게 뭐에요?” 묻는 나에게 부장님은 “다 쓸 데가 있을거다” 하시는거다. 뭔지 그 내용을 봤더니 그 동안 교무부장님이 연구해서 1등급 내지 2등급 받은 소위 ‘소스’라는 거였다. 그 동안 부장님이 집에 안가고 남아서 이것저것 하시고, 아이들 시켜서 사진도 찍어오게 하고, 하지도 않은 일을 자료로 남겨서 연구 점수를 받으신 것이다. 그리고 그 자랑스러운 자료를 후배 교사인 나에게 전해 준 것이다. 고맙다는 말씀은 드렸지만 정말 고마운 일이었는가?

이번에 새로 학교를 옮겨서 내 옆자리에 계신 30호봉의 선생님. 교육행정정보시스템의 인사 자료에 있는 연구 점수를 보여주며 자랑스러워 하는 모습과 옛날 그 교무부장님의 친절한 후배 사랑의 모습이 겹쳐진다.

Ⅱ. 학교를 둘러싸고 있는 문제들

1) 교육과정 2) 행정 중심의 학교 3) 입시 중심의 학교 4) 학교문화

1. 교육과정

가. 문제점

교단에 서면서 나는 무엇을 가르칠 것인가에 대한 고민을 많이 하지는 않았다. 사실 고민할 필요가 없었다. 나에게는 국가에서 제공해 준 전가의 보도 교과서가 있었기 때문이다. 교과서를 보면서 중요한 내용이 무엇인지만 잘 분별해서 가르칠 수 있다면 유능한 교사가 될 수 있을 것 같았다. 핵심을 잘 짚어내는 교사!! 그래서 내가 선택한 방법은 최근 몇 년간 치러진 수능시험 문제를 풀어보는 것이었다. 수능 시험 문제를 풀다보면 아이들에게 무엇을 가르쳐야 하는가가 분명하게 보였다. 여기에 최근 출제 경향을 파악해 시각적 자료를 많이 보여줄 수 있는 현란한(?) 파워포인트 자료를 만들면 최신 유행에 뒤지지 않는 유능한 신세대 교사가 될 수 있었다. 아이들도 더 이상의 것을 내게 요구하지는 않았다. 누가 날 이렇게 만들었는가? 물론 나다. 그러나 나는 변명거리도 충분히 갖고 있다. 국가에서 무엇을 가르쳐야 할지 다 정해놓았으니 그것만 잘 가르치면 되지 뭘 더 바라는가? 입시를 준비하는 고등학교에서 입시만 잘 준비시켜 주면 되지 뭘 더 바라는가? 하지만 난 역사교사이다. 시대의 흐름을 읽을 줄 아는 학생을 길러내야 하는 역사교사, 사회 현상을 시간의 흐름 속에서 논리적으로 이해하고 분석할 수 있는 힘을 길러줘야 할 역사교사이다. 역사 속에서 살아계신 하나님을 만났고, 각 시대마다 역사적 과제를 부여하며 우리의 삶을 풍성케 하시는 하나님의 부름을 받은 기독교사란 말이다. 그런 내가 국가가 정해 준 교육과정에 따라 교과서만 가르쳤다 해서 내 소명을 다했다 할 수 있는가?

현재 우리나라의 교육과정 편성권은 과도하게 국가가 쥐고 있다고 볼 수 있다. 획일적 교육과정의 문제점을 지적하며 7차 교육과정이 요란하게 도입되었지만 교원단체들의 반발과 학교의 관료주의적 구조로 인해 학교를 바꾸지는 못했다. 여러 선택권이 부여되긴 했으나 입시에 맞추어진 교육은 입시의 틀 안에서만 과목을 선택하였고, 이는 예체능과 실업교과의 축소, 체육 없는 3학년 교실 모습만 초래하게 되었다. 또한 다양한 교육활동을 위해 도입된 재량활동 시간은 교사의 정원 감소를 막기 위해 활용되기도 하였다. 오랫동안 주어진 교육과정만 충실하게 가르쳐온 교직 사회는 여러 선택이 가능했던 7차 교육과정을 교사들의 편의에 맞게 이리 저리 잘라내었고, 7차 교육과정을 도입한 교육부의 의도와는 정반대로 교사가 선택하는 교육과정으로 전락하고 말았다. 교육과정에 대한 학생 선택권의 확대는 온데간데없다.

이렇게 국가가 과도하게 교육과정 편성권을 행사하면서 입은 가장 커다란 손실이 교사의 교육기획력 실종이다. 고민하지 않아도 가르칠 수 있는 학교, 조금만 고민하면 유능한 교사가 될 수 있는 학교 구조를 국가가 제공해 준 것이다. 교사의 전문성이 떨어진다는 비난도 ‘이런 환경에서는 어쩔 수 없다’는 변명 한 마디면 그만이다. 여기에 공정한 경쟁 조건만을 부르짖으며 교육의 결과를 객관화․수치화하는데 급급했던 전국 단위의 입시 시험도 한몫 단단히 거들고 있다.

또 한 가지 교육과정의 문제에서 짚고 넘어가야 할 문제는 그것이 어떤 지식을 담고 있느냐이다. 우리 나라 학생들의 72.3%가 현재 학교에서 배우는 교과지식이 모두 내게 필요하지는 않다고 대답하였고,  중학생의 23%, 고등학생의 45% 가량이 그 이유로 학교 교육 내용이 실생활과 다른 내용이 많아서라고 대답하였다. 아이들이 학교에서 배우는 여러 학문을 통해 자신의 삶을 채워가지 못하고 있음을 의미한다. 학교에서 배우는 지식과 아이들의 삶이 괴리되어 있음을 의미한다. 교육의 목표가 궁극적으로 교육을 받는 자의 삶을 바꾸는 것이라고 했을 때 우리의 교육과정은 그 목표에 도달하지 못하고 있음을 의미한다. 우리의 삶을 채우고 변화시킬 수 있는 교육과정은 어떻게 만들어 갈 수 있는가?

<한국청소년개발원, 1999>,<한국교육과정평가원,2001>

나. 대안 모색

(1) 교육과정의 대강화와 분권화

(가) 국가 단위 교육과정의 대강화

7차 교육과정까지 이어져 온 국가 주도의 교육과정 개편 작업을 중단해야 한다. 이와 더불어 총론, 각론으로 정리되는 교육과정에 대한 세부적인 개입을 지양하고 국가 차원의 교육 과정을 단순화할 필요가 있다. 교육과정의 위계 체제를 국가와 학교 차원으로 단순화하고, 국가 교육과정을 대강화․요강화 하는 대신 성취 목표를 명료화하여 교실에서 수업하는 교사들이 교육을 기획할 수 있는 권한을 확대시켜 주는 것이 필요하다. 이를 단기간에 학교 현장에 적용하기 위해서는 아래와 같이 점진적으로 학년이 올라갈수록 필수 내용을 줄여서 선택 중심 교육과정인 11,12학년에서는 50:50 또는 0:100까지 권장 내용을 확대하는 방식도 제시할 수 있다.

<초․중․고별 필수 권장 내용 구분 제시>

학년	1안		2안
	필수	권장	필수	권장
1,2	100	0	100	0
3,4	90	10	80	20
5,6	80	20	60	40
7,8(중학교)	70	30	40	60
9,10	60	40	20	80
11,12	50	50	0	100

(나) 교육 과정 편성의 분권화와 교과서 자율 사용권 부여

교육 과정 편성의 분권화는 지방화의 흐름과 맞물려 각 지역의 특성에 맞는 교육 과정을 편성할 수 있는 자율권을 주는 것과 학교단위와 교사들에게 교육 과정 편성권을 주는 것까지로 확대하여 해석할 수 있다. 그 지역의 특성이나 학생의 요구, 시대의 흐름에 맞는 교육을 위해서 새로운 영역의 교육, 통합적 교육, 프로젝트 수업과 같은 다양한 교육적 실험 등이 가능하도록 교육 과정 편성 시 여유를 두어야 한다.

이와 더불어 교과서의 선택과 사용 여부에 관해 교사에게 자율권을 부여함으로써 교사가 교과서를 만들어 사용할 수도 있는 가능성을 열어 두어야 한다. 교과서 국정․검인정을 넘어서 자유 발행제를 검토해야 한다. 교과서 자유 발행은 교과서를 경전시하는 우리 교육의 신화를 무력화하고, 교사로 하여금 교육 기획의 조건을 제공하며, 교과서에 기반한 획일적 교육, 일제식 고사, 이를 준비하는 사교육의 축소라는 긍정적 측면도 기대할 수 있다. 교사에게 교과서를 지급하는 대신 교육과정 해설서를 지급하고, 교사는 교과서를 연구하는 것이 아니라 교육과정을 연구하여 수업 목표를 설정하고 거기에 맞는 다양한 수업 방법과 자료 개발에 힘쓰는 것이 이상적인 형태라 할 수 있다.

(다) 교사별 평가와 집중 이수제

교사별 평가는 현재 입시 위주의 교육 체제하에서 왜곡된 교육을 정상화하고 ‘행정 중심 조직’으로서의 학교 구조를 ‘교육 중심 구조’로 만들어가는 핵심 전략이라 할 수 있다. 이는 추후 논의해야 할 주제이고, 여기에서는 교육과정과 관련하여 교사별 평가가 가능한 교육과정 운영방식으로 집중 이수제의 도입을 이야기하고자 한다. 1단위 수업으로 20개 반을 들어가는 교사에게 실효성 있는 교사별 평가는 불가능하다 할 수 있다. 이럴 경우 교과 배정을 1년으로 하지 않고 학기별로 하여 최소한 2단위 이상의 시간을 확보하게 하는 것이다. 교과배정을 학년으로 규정하지 않고 학년군으로 묶어서 융통성을 발휘할 수 있게 하는 것도 행정적으로 의미 있는 시도이다. 예를 들어 초등 4-6학년, 중등 1-3학년 등으로 학년군을 묶어서 그 안에서 국가 단위 교육 과정의 이수 교과를 자유롭게 편성할 수 있게 하는 것이다. 음악, 미술을 1시간 씩 1,2학년으로 배우는 것이 아니라 1학년 때 음악 2시간, 2학년 때 미술 2시간 등으로 구성할 수 있게 하자는 것이다.

(라) 학생 선택권의 확대

: 특정 인원 이상 희망 과목은 의무적으로 과목 개설하는 법제화 필요.

2. 행정 중심의 학교

학교 조직을 유심히 살펴보면 학교가 학생 교육 활동을 위한 조직이라기보다는 행정 업무 중심 조직이라는 것을 어렵지 않게 파악할 수 있다. 행정 교무실에 앉아 있다보면 심심찮게 교감 선생님과 몇몇 보직 교사들 간에 일어나는 회의와 대화 내용을 들을 수가 있다. 회의에서 주로 다루어지는 내용을 들어보면 어떤 사안을 추진함에 있어 어떻게 하면 학생을 교육적으로 잘 지도할 수 있는가에 초점이 맞추어져 있지 않다. 어떻게 하면 상급 기관의 지침에 어긋나지 않게 해서 감사에 걸리지 않을 수 있는가? 이것이 회의 과정에서 제시되는 아주 중요한 과제이다. 물론 상급 기관에서 내리는 지침들이 100% 잘못됐다고 말할 수 없다.

학교 조직의 중심은 행정 지원 부서에 해당하는 교무부와 연구부이다. 보통 교무부장은 부장 중에서도 수석 부장으로 인정 받고, 교감으로 승진하기 직전 1등 수가 필요할 때 앉는 자리이기도 하다. 그래서 이 자리를 놓고 많은 갈등들이 벌어진다. 학생들을 맞대면하고 교육 활동을 운영해가는 학년부는 그 다음이라 할 수 있다.

또한 학생 관련 사안을 조금 소홀히 했을 때는 서로 눈감아 주는 분위기가 형성되지만 상급 기관에 보고할 공문이나, 각종 서류 만드는 일(생활기록부, 성적 자료, 고사 출제)등을 소홀히 하거나 지체하고 있으면 바로 지적이 들어오고 그런 일이 몇 번 반복되는 날에는 나태한 교사, 무능력한 교사로 낙인 찍히게 된다. 이런 분위기에서 교사에게 쏟아지는 각종 잡무들을 거부하고 학생 교육 활동에 에너지를 집중시키는 것은 매우 어려운 일이라 할 수 있다.

실질적으로 현재 교사들에게는 매우 많은 잡무들이 존재한다. 일선 학교는 교육부와 도교육청, 지역 교육청의 하부 기관일 뿐, 학교 안에서 학생들과 얼마나 실질적인 교육 활동이 일어나고 있는가에 대해서는 별 관심은 없다. 감사가 나오더라도 어차피 감사관 자체가 학교 관리자들과 이런 저런 관계로 얽혀 있어 학교 안의 문제들을 소상히 파헤치는 데 큰 관심은 없는 것으로 보인다. 한편, 이렇게 잡무가 많은 학교 구조는 교사들이 교육활동에 온전히 매진하지 않았을 때의 비판에 대해 언제든지 항변할 수 있는 좋은 핑계거리를 제공해 준다. 교사 잡무가 완전히 사라진 학교 환경을 떠올려보라. 끔찍하지 않는가? 수업준비가 조금이라도 소홀하거나, 아이들 상담이나 학급에서 문제가 발생했을 때 우리가 무슨 말을 할 수 있겠는가? 교사의 직업적 안정성을 위해서라도 교사의 잡무는 있어줘야 하지 않는가? 참 웃지 못할 아이러니이다.

이러한 문제의 정점에는 교사가 누릴 수 있는 최고의 지위를 교장으로 생각하는 단선화된 교사 생애 주기 문제, 그리고 승진제도가 자리잡고 있다. 현재 우리 교직사회에서 능력있는 교사의 최후의 모습은 교장이다. 수많은 교사들이 오직 교장이 되기 위해 하기 싫은 담임을 하고, 보직교사를 하고, 근무하기 싫은 학교에 가서 근무를 하고 있고, 공부하기 싫지만 대학원에 다녀야 하고, 그것도 쓸데없이 2개씩이나, 있지도 않은 일을 몇 개 사진 찍고 학생들 글 몇 개 실어 연구 보고서를 써서 연구 점수를 획득하고 있는 것이다. 열심히 가르치는 일이 교사로서의 권위 획득과 승진에 도움이 되지 않는 학교 구조, 승진을 하기 위해서는 학생을 바라보기 보다는 교장과 교육청을 바라보아야 하는 구조는 뭔가 잘못된 것이다. 교장으로 사는 것과 가르치는 교사로 사는 것 사이에 어떤 능력의 우열을 가름할 수 없다. 이것은 은사와 관심사에 따른 선택의 문제일 뿐이다. 그러나 현실은 그렇지 않다. 현재의 근무평정제도 하에서 교장이 된다는 것은 모든 면에서 최고의 교원이 되는 것을 의미한다. 행정 뿐만 아니라 수업이나 상담면에서 최고라는 의미이다. 1등 ‘수’가 갖고 있는 의미이다.

나의 동료가 교장이 되었다는 것이 나의 인생을 부끄럽게 만드는 학교 구조는 전체 교육을 생각했을 때 매우 비극적인 일이다. ‘가르치는 일’을 매우 우습게 만들고 교장이 되지 못했을 때는 나이들어 우스운 꼴 당하지 말고 그만두는 것이 낫다라는 생각을 하게 된 것이다. 때문에 평교사로 정년을 맞이하는 것은 매우 쓸쓸한 느낌으로 많은 사람들이 인식하고 있다.

좋은 교사에서 추진하고 있는 교장 임용제도 개혁과 교사별 평가, 교사의 교육과정 편성권 확보 운동은 모두 이러한 문제 의식에서 출발하고 있다. 행정 업무가 학교의 중심에 서지 않고 아이들을 가르치는 교육활동이 중심에 설 수 있도록 학교의 교무실 구조, 의사결정 방식을 조정하고, 교사에게 주어지는 업무를 ‘가르치는 일’ 중심으로 재조정할 것을 목표로 운동을 진행시키고 있다.

■ ‘행정 중심 조직’으로서의 학교

□ ‘가르치는 일보다 ‘행정’ 업무  수행이 더 우선적으로 요구됨

□행정의 효율적 수행이 가능한  방식으로 교무실 등의 배치가 이루어짐

□가르치는 일의 품질이나 책무성에 대한 실질적 점검 점검이 없음

□교장: 상명하달 행정업무 수행 책임자

□평가제도: 상명하달 행정 업무 수행을 잘하도록 강조하는 평가제도

■‘교육 중심 조직’으로서의 학교

□‘행정’보다 ‘교육’이 더 우선적으로 요구됨.

□‘탁월한 가르침’이 가능한 방식으로 교무실 배치가 이루어짐

□‘가르치는 일의 품질이나 책무성에 대한 실질적 점검이 있음

□교장: 교사가 탁월한 가르침을 수행하게끔 돕는 리더쉽  요구

□평가제도: 교사가 교육을 중심에 설 것 강조하는 평가제도

3. 입시 중심의 학교

가. 실태

현재의 대학 입시 체제는 ‘객관성’과 ‘공정성’에 의한 능력 확인이 최고의 가치로 자리매김하고 있다. 성적을 통해서 사회 계층을 상승시키고자 하는 욕구가 엄존하고, 계층 상승의 가능성이 가장 많다라고 생각하는 믿음 속에서 입시 및 선발 관리 체제의 객관성과 공정성은 매우 중요한 가치일 수밖에 없다. 이와 같은 상황에서 일선 학교는 학생들에게 입시를 준비시키고 대학측에 입시 관련 서류를 만들어주는 하부 기관으로 전락하게 되었다. 객관적이고 공정한 내신을 만들어 내기 위해서는 똑같은 교과서와 교육 과정을 가르쳐야 하고, 이에 대해 교과별 평가를 통해 누가 보더라도 객관적인 자료를 만들어 내야 한다. 이런 구조에서는 교사가 자신의 교육 활동을 기획할 수 있는 여지는 거의 사라지게 된다. 이 외에도 입시 교육의 폐단은 이루 말할 수 없을 정도이다.

나. 대안 모색

대학 입시가 초중등 교육의 파행을 가져왔고, 이 문제가 해결되지 않는 이상 학교 교육의 문제도 해결하기는 매우 어렵다. 그렇다고 해서 손놓고 있을 수만은 없다. 입시문제는 입시 문제 나름대로 해결방안을 모색해야 할 것이고, 학교 교육 정상화 문제는 또 그 나름대로 해결방안을 모색해야 한다. 두가지 문제가 연관되어 있기는 하나, 필요충분조건은 아니다. 그리고 우리의 입장에서 대학이 학생을 어떻게 선발해야 하느냐의 문제는 두 번째 문제일 수 있고, 일단 학교 교육을 어떻게 정상화 시킬 것인가에 집중할 필요가 있다.

대학 입시는 수능을 자격고사화하고 대학별 고사를 폐지하며 내신 전형을 강화하는 방향으로 개선될 필요성이 있다. 현재 수능은 9등급제로 시행되고 있으나 각 등급의 폭을 넓혀 5등급제로 하던지, 아니면 합격/불합격의 자격 고사화하여 대학입시에서 수능이 차지하는 비중을 최소화하는 방향으로 가야 한다. 일정 수준의 점수를 대학 입학의 지원 자격으로만 요구할 뿐 다른 어떤 기준도 될 수 없도록 하는 것이다. 그리고 학교 내신 전형을 강화하여 학교 교육 활동의 결과가 대학 입시에 반영될 수 있도록 해 주어야 한다는 것이다.

학교 교육은 정상적인 교육활동을 되찾아가야 한다. 국가 수준에서 대강적으로 제시된 교육과정을 토대로 각 교사들이 교육력을 발휘할 수 있도록 교사별 평가를 도입하고, 교사별로 교육과정 편성권과 교과서 선택권을 확대하고 교육 중심의 학교 구조를 만들어 교육의 질을 높여 나가야 한다. 그리고 이것을 교육이력철를 통해 학생의 교육 결과를 기록해 나가는 것이다. 이것을 토대로 대학에서는 우수한 학생을 선발할 수 있도록 하자는 것이다. 물론 그 방법은 대학에서 찾아야 한다. 우리의 대학들은 너무 쉽게 학생을 선발하려는 경향이 있다. 초중등 교육이 대학의 학생 선발까지 고려하면서 교육을 진행시킬 수는 없는 일이다. 물론 객관적 수준에서 학력 평가는 이루어질 필요성이 있다. 교육의 질 관리 차원에서도 필요한 일이다.

중요한 것은 입시 교육의 고리를 풀지 못하고서는 학교 교육을 정상화시킬 수 없다. 입시 문제의 해결은 학벌 중심의 사회를 개혁해야 하는 아주 어려운 난제이다. 입시 문제를 해결하는 사람은 이 나라의 대통령으로 세울 수도 있다. 그러나 아직까지는 없다. 이러한 상황에서 우리 교사들이 선택할 수 있는 것은 대학 입시와 무관하게 본연의 교육 활동을 찾아야 한다는 것이다. 무엇이 학생의 삶을 행복하게 해줄 수 있으며, 자신의 능력을 계발하고, 배양시켜 사회에서 자신과 타인을 이롭게 하는 삶을 살 수 있게끔 할 수 있는가? 여기에 우리의 초점을 맞추는 것이 급선무이다.

4. 교직 문화

현재 학교 구조는 교직 문화의 토대 위해서 그 시스템이 작동되고 있다. 무사 안일한 학교 구조 안에서 만들어진 교직 문화는 교사로 하여금 정시 퇴근하고, 시키는 대로 하고, 사고만 치지 않으면 아무런 문제가 없다라고 하는 관료적 문화가 자리잡고 있다. 문화는 사람이 만들어 가는 것이다. 아무리 제도가 어쩌고 저쩌고 해도 그것은 사람의 문제일 수 밖에 없다. 과거 전교조 운동이 참교육의 기치를 내걸고 교사의 사명감과 교육의 본질에 대해 일깨워 주었을 때 우리의 교육은 조금씩 앞으로 전진할 수 있었다. 제도가 바뀌기 전 사람이 바뀌기 시작했을 때 교육이 변화되고 있던 것이다. 안타깝게도 오늘날 전교조 활동이 더 이상 그러한 사람의 변화를 이끌어내지 못하고 있다. 그러나 오늘 우리 학교 안에서도 여전히 교사들 사이에 교육의 본질과 참교육에 대한 논의는 계속되어야 한다. 그러기 위해서 교사들 사이에 어떠한 문화가 자리잡고 있는가도 매우 중요하다. 교사들끼리 모였을 때 주로 무엇을 하고 있는가? 교사들끼리 무엇인가 시도하는 것이 자연스러운가? 부자연스러운가? 교사들끼리 학습 동아리를 만들어 본 경험이 있는가? 교사들끼리 수업에 대해 진정한 토론을 벌여본 적이 있는가? 아무리 연수를 많이 듣고 새로운 지식을 얻는다 할지라도 그것이 학교 전체를 변화시킬 수 없다면 그 한계는 언젠가 드러날 수 밖에 없다. 서로의 수업에 대한 비난 아닌 비판을 가감없이 수용할 수 있는 문화, 활발한 의견 교환이 일어날 수 있는 문화를 학교에서 만들어 낼 수 있는가? 아니면 좋은게 좋은 것이고, 굳센 동업자 정신으로 묶여 기득권을 함께 사수하고자 하는 문화로 학교가 남아 있을 것인가? 이것은 학교 혁신을 논할 때 매우 중요한 문제이다. 학교 혁신의 중요한 과제는 바로 교직문화를 어떻게 쇄신할 것인가 하는 점과 깊은 관계를 맺고 있다.

Ⅲ. 학교혁신의 비전

1. 제도 개선

매우 어렵지만 전체 학교를 변화시키기 위한 전략으로 매우 중요하게 다루어질 부분이다. 무엇인가 새로운 것을 시도하고 새로운 잡무를 추가하는 것이 아니라 학교의 변화를 가로막고 있는 그 무엇인가를 제거하는 방향으로 추진되어야 한다. 현재 추진되고 있는 제도 개선의 과제로는 교장공모제를 바탕으로 한 교원승진제도 개선, 중학교부터 도입될 예정인 교사별 평가, 연수 정책의 개선 등이 있다.

2. 자율학교 또는 혁신학교

최근 교육부가 ‘공영형 혁신학교’라는 이름으로 추진하다가 이름이 정책 취지를 제대로 설명하지 못한다하여 ‘개방형 자율학교’의 이름으로 바꾸고 2007년부터 시범 학교를 출범시키겠다고 발표하였다. 개방형 자율학교는 교육과정 등의 면에서는 기존 자율학교의 틀을 유지하면서도 학교 운영주체를 대학, 민간단체,공모 교장 등에 개방하고 학교 교육력 극대화를 위해 지역사회와의 유기적 연계를 강조하는 의미(지역사회 학교 지향)에서의 “개방성”이 강조된 개념이다. 교육인적자원부는 새 이름의 확정과 함께 ‘07년 개방형 자율학교 시범사업을 본격적으로 추진해 나갈 예정이다. 이를 위해 개방형 자율학교 시범운영계획을 시도교육청에 통보하고, 단위학교의 신청(7월 말)과 시도교육청의 추천(8월 중순)을 통해 8월말까지 ‘07년 시범학교를 최종 선정할 계획이다. 시범학교의 선정이 완료되면, 초빙･공모절차를 거쳐 개방형 자율학교를 운영할 교장(10월 초)과 교사(10월～11월)를 선정하게 된다. 학생선발은 시･도교육청 실정을 반영하되, 선발되지 못한 학생의 타 학교 입학이 가능하도록 후기 일반계고보다 조기에 실시할 예정(11～12월)이다.

이에 대해 전교조를 포함함 몇몇 교육 단체에서는 초중학교까지 입시 경쟁 교육을 강화하고 사교육을 증가시켜 교육 불평등을 심화시킬 것, 학교의 민주화와 교육의 자율성을 오히려 침해할 위험한 실험이다라는 점 등을 들어 반대하고 있는 실정이다. 그러나 이 정책안은 당초 정부에서 추진되기 시작한 것이 아니라 이우중고등학교를 비롯한 대안학교에서 출발한 것이다. 이우학교는 우리의 학교 전체를 변화시킬 것을 목표로 시범적인 학교를 만들어 제대로 된 교육을 해보자라는 취지로 7년동안 준비해서 4년전 설립된 학교이다. 교육부가 생각하고 있는 ‘개방형 자율학교’의 모델은 바로 이우중고등학교를 모델로 하고 있는 것이다. ‘개방형 자율학교’가 추진되는 과정에서 자율학교 지정과 교장 공모는 별도로 설립된 위원회에서 담당하게 된다. 실제로 ‘개방형 자율학교’ 추진을 위한 교사 연수도 이우중고등학교에서 설립한 ‘함께 여는 교육 연구소’측에서 만든 프로그램에 따라 진행되게 된다.
자율학교를 추진하게 된 배경 속에는 ‘귤이 회수를 건너면 탱자가 된다’는 속담처럼 아무리 좋은 교육 정책도 학교에만 들어가면 유명무실해지는 현실이 있다. 강제적으로 학교에서 실시되는 학교 개혁이 매우 어렵다는 것이다. 여기에는 변화를 두려워하고 관성화된 학교 조직과 교직 문화도 일조하고 있는 것이 현실이다. 그렇기 때문에 모범적인 학교 모델을 만들어 교육활동을 실시하고 그 결과 나타난 교육 성과를 가지고 기존의 학교를 변화를 끌어내겠다는 것이다.  다음은 교육부가 발표한 일반학교와 ‘개방형 자율학교’의 차이점이다.

구분		일반학교	개방형 자율학교
운영 주체		∙설립･운영권자 동일 : 국가, 교육청, 사학법인	∙설립･운영을 분리(운영주체 다양화) ☞ 민간기관 등에 학교운영 위탁
자율성	학생 모집	∙평준화지역 : 교육감 결정 ∙비평준화지역 : 학교별 선발	∙평준화 원칙 유지하되, 협약에 의해 학교별 모집
	교원 인사	∙교원 자격제 엄격 적용 ∙학교장의 인사권 제약 ∙순환전보제에 의한 교원 임용	∙교원 자격제 탄력적 적용 ∙단위학교 인사권 확대 ☞ 공모(초빙)에 의해 우수교사 임용
	교육 과정	∙교육과정 운영상 자율 제약	∙국민공통기본교육과정 이외 학교 자율 ∙무학년제 운영 가능
책무성		∙학교평가시스템 미흡 : 관리적 책무성 위주	∙협약이행 여부를 중심으로 평가 ☞ 교육적 책무성 강화
지역사회관계		∙지자체 등 지역사회와 제도적으로 협조체제 미흡	∙지자체 등 지역사회와 제도적으로 협조체제 강화

개방형 자율학교가 성공하기 위해서 필요한 전제 조건은 입시 교육을 포기하는 것이다. 학생들을 대학에 보내지 않겠다는 것이 아니라 대학 입학을 위한 교육은 하지 않겠다는 것이다. 이는 이우중고등학교의 설립 이후 지금까지 운영해온 과정을 잘 보면 알 수 있다. 이우학교는 ‘21세기의 더불어 사는 삶’을 실천하는 인간 교육을 목표로 설립되었다. 그리고 이를 위해 일체의 사설 학원에 다니지 않겠다는 각서를 쓰게 하였다. 교사들이나 학부모들, 그리고 학생들까지도 기존 체제에 고착화되어 있는 사고하는 틀을 뒤집는 것을 목표로 교육을 시작하였다. 좋은 대학 가서 잘먹고 잘사려고 하는 천박한 학습욕구, 이름 있는 대학에 보내지 않으면 안되는 부모들의 교육열, 교사 중심으로 교육을 진행하려는 교사의 교육관등을 뒤집으려 시도하는 것으로 교육을 시작하였다. 대학 이후의 교육이 끝이 아니라는 것을 학생들과 학부모에게 인식시키는 것이 중요했다고 학교 관계자는 이야기한다.

이것은 굉장히 오랜 시간을 필요로 하는 일이다. 학부모를 상대로 강좌를 개설하고, 학생들에게 끊임없이 질문하고, 교사들 간에 끊임없는 토론과 수업 연구가 있어야 했다. 교사의 업무량은 기존 학교에 비해 3-4배가 증가하였다. 단순 잡무가 아닌 학생 교육에 필요한 업무였다. 이 모든 것을 감수할 때에 ‘개방형 자율학교’의 성공 가능성은 커지는 것이다.

현재 ‘개방형자율학교’의 성공가능성은 반반이라 할 수 있다. 학생 선발에서부터 교육방법에 이르기까지 확실한 철학을 공유한 단체가 이 사업에 나서야 한다. 자칫 잘못해서 자립형 사립고나 특목고처럼 될 가능성도 배제할 수 없다.(물론 현재로서는 자율학교 추진위에서 협약을 통해 철저히 그것을 배제한다는 입장을 갖고 있다.)그러나,  개방형 자율학교의 성공여부와 상관없이 개방형 자율학교에서 추진될 많은 교육 활동 운영 방법은 앞으로 우리 학교들이 만들어 갈 좋은 모델들을 제시해 주고 있다는 점에서 매우 큰 시사점을 주고 있다. 이우중고등학교에서 실행하고 있는 학교 운영은 다른 대안학교가 공교육과 전혀 동떨어져 공교육의 모델이 될 수 없던 것과는 달리 공교육의 틀안에서 여러 변화들을 시도하고 있다.(참고자료)

3. 배움의 공동체

지난 5월 이우학교에서는 일본 학교 혁신 전문가 사토 마나부 교수를 초청해 수업 연구회를 개최하고 강연을 들었다. 여기에서 언급되고 있는 것이 바로 배움의 공동체에 관련된 논의들이다. 이 강연을 통해 우리가 학교 혁신에서 필요한 것이 무엇이고, 무엇을 위한 학교 혁신이어야 하는가에 대한 중요한 시사점을 알아갈 수 있다. 사토 마나부 교수에 따르면,

첫째, 학교 혁신에는 비전과 철학이 필요하다는 점이다. 어떤 학교를 만들어 갈 것인가? 아이들이 요구하고 있는 좋은 학교는 어떤 학교인가? 모든 교사들이 행복하게 근무할 수 있는 학교는 어떤 학교인가? 학부모들이 아이들을 안심하고 맡길 수 있는 학교는 어떤 학교인가?  비전과 철학이 없다면 아무리 돈을 많이 들이고 많은 사람들이 관여하고 교사들이 노력해도 모든 것이 흩어져버리는 하나의 노력일 뿐이다.

둘째, 학교 혁신을 위해 가장 중요한 것이 교장의 철학과 비전이다. 오늘 우리 학교가 어려움을 겪고 있는 현실에 대해 교장들은 아주 무거운 책임이 있다고 할 수 있다. 학교 안에서 막강한 권력을 가지고 있으면서도 학교를 정상화시키지 못한 데에는 학교 운영에 있어 교장의 철학과 비전이 없었다는 것이다. 민주주의 사회에서 학교가 수행해야 할 가장 중요한 것은 한명도 남김없이 모든 아이들의 배움을 보장하고 모든 아이들이 높은 수준의 과제에 도전할 수 있도록 하는 것이다. 그러나 아이들은 학년이 올라갈수록 공부하는 것을 싫어하고 책을 읽지 않고 교사는 경력을 더해갈수록 자신이 실행한 것에 절망을 느끼는 경우가 많다. 이 상황에서 아이들의 배움을 보장하는 일에 누군가 책임을 져야 하는 데 바로 교장의 몫이다. 교장의 리더십을 발휘하여 교사들에게 서로 교실을 열고 아이들 한명 한명의 배움에 대해서 교사들이 서로 이야기하는 관계가 이루어지도록 하지 않으면 아이들 한 명 한 명의 배울 권리를 보장하는 일은 불가능하다.

셋째, 혁신된 학교는 배움의 공동체가 되어야 한다. 모든 아이들의 배움을 보장하기 위해서는 아이들 서로간에 배움이 일어나야 한다. 현재 학교에서 아이들을 주의 깊게 관찰해 보면 자신의 책상 주변 외에는 관심이 없다. 교실 안 다른 편에 있는 아이들의 이야기에 전혀 귀를 기울이지 않고 있다. 수업 시간에 손을 들어 발표하는 학생은 자신이 알고 있는 부분에서만 반응을 보이는 것 뿐이다. 대부분의 아이들은 관심이 없기 때문에 앉아 있기만 할 뿐이다.  배우는 교실이란? 교실의 어떤 작은 목소리에도 함께 귀를 기울이는 것이다. 자신과 다른 의견일수록 귀를 기울이며, 서로 다른 생각을 자신의 생각과 조정하면서 자신의 생각을 표현하는 것이다. 실들이 직물을 짜들어가는 것처럼 목소리 하나 하나가 모여서 높은 수준으로 올라가는 것이다. 그러한 교실에서는 자기 중심적인 사고나 다른 사람에 대한 무관심 등은 전혀 찾아 볼 수가 없다. 끊임없이 다른 사람들로부터 배우려고 하는 것이다. 서로 대응하는 배움의 관계를 맺기 때문에 성장하게 되며 대담해진다. 이렇게 되면 2단 로켓처럼 학력이 올라간다는 것이다. 처음에는 학력이 낮은 아이들 층에서 학력 향상이 일어나고, 그 다음에는 고학력층에서 자기가 알고 있는 것을 설명하고 또 상대방이 못하는 부분을 도와주는 과정에서 끊임없이 머리를 사용하게 됨으로 학력이 올라가게 된다는 것이다. 적절히 높은 학습과제만 주어지면 가능하다는 것이다.

넷째, 배움의 공동체는 교사들이 서로 배우는 학교를 지향한다. 교사는 가르치는 일을 하면서도 배우는 일에는 능숙하지 못한 편이다. 특히 동료로부터 배우는 일이 서투르다. 이러한 관계가 변해야 한다. 교사들은 직장에서 행복하지 않으면 안 된다. 자신의 상상력을 충분히 발휘할 수 있고, 비록 교장과 동료 교사들과 생각이 다르더라도 자신의 교육철학이 존중되고, 나아가서는 5년 10년 지속적으로 이 학교를 통해 자기자신이 끊임없이 성장해가는 일이 가능해야 한다. 학교에서 중요한 것은 아이들만 배우는 것이 아니라 교사들이 서로의 차이를 배우는 관계를 만드는 것이 필요하다.

교사의 전문성은 수업을 통한 사례연구를 해가는 것을 통해 성장할 수 있다. 수업이라는 것은 굉장히 복잡한 일이기 때문에 누가 하더라도 그것은 실패할 수 밖에 없다. 그래서 수업은 실패, 성공이라고 할 수가 없는 것이다. 서툴게 관찰하게 되면 이것이 잘했다 이것이 못했다 이런 식으로 평가하게 되어 버린다. 이렇게 평가가 되면 결국은 모든 사람들이 교실을 닫아버리게 된다. 수업은 평가하는 것이 아니다. 무엇이 일어났는가? 왜 그러한 것이 일어났는가? 여기에는 어떠한 가능성이 있는가? 이 때 모든 교사들이 몰두하고 열중하여 함께 이야기를 나눌 수 있고 그런 이야기를 하는 동안은 너무나 즐겁다.

다섯째, 배움의 공동체의 마지막 중요한 것은 학부모가 함께 참여하는 것이다. 배움의 가장 큰 문제는 학부모가 교사를 신뢰하지 않는다는 것이다. 학부모들이 모이면 교사들의 흉을 보고, 교사들이 모이면 학부모에 관한 나쁜 이야기를 늘어 놓는다. 그 가운데 아이들이 피해자가 된다. 이러한 관계를 바꾸어야 하는데, 이것은 대화로 바꿀 수 있는 것이 아니다. 서로 고민을 가지고 있을 때는 이야기하면 할수록 더 모르게 되고 관계가 나빠질 수 있다. 중요한 것은 행동을 함께 하고 책임을 공유하는 것이다. 한 달에 한번이든 일년에 한번이든 교사가 학부모와 함께 수업을 만드는 것이다.

사토 마나부 교수는 일본 1,500여 학교에서 배움의 공동체를 형성하는 작업을 통해 학생들이 즐거워하는 수업만들기, 즉 학교 교육 정상화와 학력 신장이라고 하는 두 마리 토끼를 잡을 수 있었다고 한다. 교실에 들어갈 때마다 만나는 우리 아이들의 무기력한 눈동자를 생각할 때 내가 수업하는 교실이 배움의 공동체가 되어 학생들이 즐거워하는 수업을 할 수 있다면 얼마나 좋을까? 실제로 이우학교에서는 2006년부터 매주 수요일 오후 시간은 그 어떤 학교 행사도 하지 못하게 하고 공개 수업 연구회를 실시하고 전 교사가 여기에 참여하게끔 하고 있다. 아이 하나하나가 어떻게 하면 배움에 참여하도록 하고, 상호간 배움이 어떻게 일어나며, 학생들에게 어떤 변화가 일어나고 있는가를 교사들이 모여 논의하는 자리이다. 꿈만 같은 자리이다.

4. 우리의 실천

우리가 꿈꾸는 학교가 하루 아침에 이루어질 수 없음은 자명한 일이다. 얼마간의 시간을 필요로 할 것인가는 예측하기 어렵다. 그렇다고 학교 혁신을 포기할 수는 없는 일이다. 현재의 주어진 조건 하에서 변화시킬 수 있는 지점을 포착하는 지혜가 중요한 시점이다.

학교 교육의 가장 중요한 주체라 할 수 있는 학생들을 교육에서 소외시키는 구조와 문화들을 단위학교에서 바꾸어 내는 것이 필요하다. 처음 우리가 이야기했던 것처럼 화석화되버린 애국조회 하나를 바꾸는 것도 아주 중요한 시도이다. 실제 애국 조회 하나를 바꿨을 뿐인데 학교 분위기가 확 바뀌었다라고 말하는 선생님도 있다. 딱딱한 입학식이나 졸업식, 학생 의사와는 상관없는 두발 규제나 교문 지도, 학생 의사와 상관없이 이루어지는 자율학습, 보충학습 등에서 학생의 의사를 조금씩 수용할 수 있는 학교 문화를 만들어 내는 시도가 필요한 것이다. 학기 초 학생들에게 1년 수업 계획서를 나누어 주고 수행평가 시기를 미리 공지하는 것만으로도 학생들은 자신이 학습자로서의 권리를 존중받고 있다고 느낄 것이다. 이를 위해 교사 전보 발령 시기를 한 달 앞당기는 것도 이미 논의에 들어가 있는 상황이다.

교사들이 좀 더 연구하고 각자의 것을 나누는 문화를 만들어 내야 한다. 이는 사토 교수의 배움의 공동체를 오늘 우리의 학교에서 아주 조금이나마 적용해 볼 수 있는 시도이다. 내가 수업하는 교실은 그 누구도 침해할 수 없는 신성 불가침의 영역이라 선포하며 그 누구의 수업 참관도 허용하지 않는 문화, 그리고 연구 없이 작년에 썼던 학습지를 그대로 복사해서 나누어 주며, 수업 들어가기 전 한 번 읽어보는 것도 잘하는 것이라 여기며 수업에 들어가고 있는 우리의 모습을 바꾸는 것이 학교 변화의 출발이라 할 수 있다. 혼자의 힘으로 어려우면 모여야 한다. 학교 안에서 수업 연구 동아리를 만들고, 같은 교실에 들어가는 선생님들끼리 모여 학생들을 욕만 할 것이 아니라 어떻게 하면 그 학생을 수업으로 이끌어 낼 것인가를 연구하는 일들이 필요하다. 물론 쉽지 않은 일이다. 내 수업을 보여 줬을 때 예상되는 비판을 감내하기란 어려운 일이다. 그러나 우리가 전문직으로서의 교사의 지위를 되찾기 위해서는 반드시 거쳐야 하는 일이기도 한다.

좀 더 투명하고 정직한 학교를 만들어 내는 것도 중요한 학교 혁신의 실천이라 할 수 있다. 학교에서 음성적으로 일어나고 있는 촌지 교환, 학부모회 임원들과 교사들 사이에 존재하는 어두운 고리를 끊어내는 일, 부교재를 선택하는 과정에서 제공되는 물품들, 관행적으로 제공되는 향응들. 교사 회식 자리에 왜 학부모가 참여해서 회식비를 내야 하는지, 아직도 알 수 없는 노릇이다. 이런 것들을 하나씩 하나씩 바꾸어 가려는 노력이 필요하다. 학교 안에서 우리가 할 수 있는 작은 실천들과 정책적으로 제도를 개선하려는 노력들, 새로운 학교 모델을 만들어 보려는 시도들이 서로 함께 일어나야 학교 혁신은 가능하다.

Ⅳ. 10년 후 학교를 떠올리며

지금까지 두서없이 우리 학교가 갖고 있는 문제점과 대안들, 학교 혁신의 비전들을 놓고 이야기해왔다. 지금 우리 학교 안에서는 이해할 수 없는 수많은 일들이 일어나고 있다. 학교는 배우는 집이다. 이것은 우리에게 여러 가지를 생각하게 한다. 학교가 ‘배우는 집’이라는 것은 학교의 중심은 학생임을 의미한다. 흔히들, 교사와 학부모, 그리고 학생이 교육의 3주체라 이야기한다. 세 주체 가운데서 그래도 중심을 꼽으라면 바로 학생이라는 것이다. 학교 안에서 학생의 삶이 중심이 되지 못하면 그것은 중심을 잃어버린 학교라고 할 수 있다. 또 한가지 학교가 ‘배우는 집’이라 것은 학교의 핵심 기능이 ‘배움’임을 의미한다. 학교는 배움의 에너지로 충만해야 한다. 학생들 속에서 배움이 일어나야 한다. 학교에 배움의 문화가 흘러다녀야 한다. 화장실에만 앉아 있어도 뭔가 배워야 한다.

또, 잘 배워야 한다. 옳은 것에 대한 배움이 일어나야 한다. 학교 안에서는 모든 장면 장면들이 곧 배움이다. 학생들은 의도하지 않아도 배우고 있다. 수업 장면에서도 배우지만 학교가 운영되는 모습을 보고 자기도 모르게 무엇인가 배우고 있다. ‘잠재적 교육과정’이라는 것이다. 학생들은 무엇을 배우고 있을까? 우리는 어떤 배움의 집을 만들어야 하는가?

얼마전, 교무실에 앉아 학교 안의 여러 답답한 상황들을 떠올리며 10년 후에도 학교가 지금과 똑같다면 너무 슬플 것 같다는 생각이 들었다. 아니 미쳐버릴 것 같았다. 소시민처럼 살고 있는 나 자신이 너무 초라하게 생각되었다. 지금 우리가 아무것도 하지 않으면 불길한 상상이 현실로 다가올 것이다. 10년 후 우리의 아이들은 대학 입시를 두려워하며 학원을 전전하고 있을 것이고, 불투명한 미래와는 상관없이 자율학습과 보충수업을 강요받으며 살고 있게 될 것이다. 세계 교회 지도자들이 모여 발표한 ‘83휘튼 선언’에서는 다음과 같이 밝히고 있다.

“하나님의 부르심이 복음 선포이고 정치나 다른 활동에의 참여가 그 목적이 아니라는 사실을 믿을지라도, 우리의 비참여 자체가 기존 질서에 대한 암묵적인 지지가 된다는 사실이다.”

우리가 가만히 있으면 기존 학교 관행은 계속해서 암묵적인 지지를 받으며 10년 후 우리의 아이들을 고통 속에 학교에 다니게 될 것이다. 그러나 우리의 조그만 노력이 작은 흐름을 만들어 내고 작은 흐름이 모여서 큰 흐름들을 바꾸어 낼 수 있을 것이다.

※ 참고자료 : 이우학교의 교육과정의 특색

A. 새로운 교육 과정 운영 방안 예시

(1) 집중 이수 방식의 시간표 구성

■ 수업시간 집중 구성 : 2시간을 연속하는 블록단위(중학교 90분, 고등학교 100분)로 수업 시간을 구성

■ 1학기 2분기제 운영 : 학기를 전·후반기로 구분하여, 1년을 4분기로 운영

○ 이수 과목을 전·후반기로 배분하여, 집중식(에포크) 수업을 실시

○ 동시에 수강하는 과목수를 줄이고(단위수가 큰 과목이나 연속적 수업이 보다 효과적인 과목은 전 학기에 걸쳐 배정), 수업에 대한 집중력을 높인다.

(2) 개인별 맞춤식 시간표 (11-12학년 무학년 선택 중심 교육과정)

■ 수강 예비 조사 : 학교는 매 학기말에, 학생과 학부모에게 교육과정을 설명하고, 다음 학기에 수강을 희망하는 교과를 파악한 후, 개설 가능성을 충분히 검토하고, 개설 교과 리스트를 공고한다.

■ 권장 이수 모형 발표 : 다음 학기의 교사 수급 및 학교 여건을 고려하여, 다양한 진로(계열) 구성에 적합한 여러 교육과정 이수모형을 제공하므로, 학생들의 선택에 도움을 주며 또한 교육과정의 현실적 운영을 가능하도록 한다.

■ 교수-학습 계획 공고 : 개설할 과목에 대한 교수-학습 계획은 매 학기 시작 전에 학생들에게 공고한다.

○ 교과목의 명칭, 이수 단위수, 교과 학습목표, 주요 학습내용

○ 교재(교과서), 참고자료(부교재), 과제물

○ 담당교사, 담당교사의 약력 및 전공

○ 학생 활동 준비사항, 학교가 지원하는 사항

○ 평가의 방법

■ 수강 신청 : 매 학기 개시 전 일정 기간동안 학생들은 자신의 학습 계획에 따라 수강 신청을 하고, 수강신청 결과에 따른 개인별 시간표를 작성한다.

■ 연구계획서 제출 : 선택과목의 수강신청 시에 연구계획서를 함께 제출한다.

○ 진로 희망 및 교과 학습의 목적    ○ 선수 학습 또는 선수 과목 정도

○ 성실한 수강에 대한 각오

■ 수강 신청 변경 : 신학기 시작 후 일정 기간을 두고, 수강 과목을 변경할 수 있는 기회를 제공한다.

(3) 자기주도적 탐구 중심 수업 방식

■ 모든 교과는 학생 활동 중심의 자기 주도적 학습 능력을 신장시킬 수 있는 교수 학습 방법을 개발하며, 조사, 연구, 실험, 발표, 토론 등의 탐구 중심의 수업 방식을 중시한다.

■ 탐구 수업을 위한 기초 학습 내용의 공유를 위해서는 인터넷 전자칠판 또는 동영상 강의 시스템 등을 활용하여, 사전에 학생들에게 필요한 선수 학습 자료를 제공함으로, 모든 학생의 이해와 참여가 가능하도록 한다.

■ 다량의 지식의 전달 및 이해를 위한 집중식 강의가 필요한 경우는, 별도의 시간을 공지하고 수업의 목적을 설명하여, 학생들의 자발적인 학습이 가능하도록 한다.

(4) 인터넷 사이버 학습 관리 시스템

■ 학생들의 자기주도적 학습 능력을 신장시킬 수 있는 체계적인 학습 관리 시스템(LMS : Learning Management System)을 설계하고, 이를 인터넷 사이버 학습 공간에 재구성하여, 시간과 공간의 제약없는 교수·학습을 구현한다.

■ 개별 학생의 지적, 정의적 발달 수준 상황에 따른 맞춤식 학습지도가 가능하도록, 학습자 진단 및 자기주도적 심화·보충 학습 기능을 온라인 상에 제공하고, 학습자의 축적된 학습 자료를 사전 분석하여, 매 수업에서 학습자 특성에 최적화된 수업 방식을 준비하도록 한다.

■  사이버 학습용 솔루션 도입

○ 전자칠판(GVA) 및 동영상 스트리밍 강의 : 사전·사후 학습 강화

○ 온라인 평가(My-Test) 솔루션 : 진단 평가와 맞춤식 학습 처방

■  본교 개별화 수업 흐름도 예시

B. 이우 중학교 교육과정

가. 본교의 교육 과정은 교과 활동, 재량 활동 및 특별 활동으로 편성한다.

나. 연간 교과 이수 시간 편성은 중학교 권장 시간인 1156시간과 본교의 설립 이념을 반영하는 특성화 교과 이수를 위한 68시간을 합하여, 연 1224시간으로 한다.

다. 재량 활동은 기본 교과의 심화·보충, 선택 교과, 특성화 교과 및 창의적 재량 활동을 포함한다.

라. 국민공통기본교과의 심화·보충에는 학년별 효율적인 교육 과정 운영을 위해 다음 교과에 연간 34시간을 추가 배정한다.
· 7,8학년 - 수준별 영어교과의 블록단위 수업에 34시간 추가 배정
· 9학년 - 철학적 성찰을 강화하기 위한 도덕 수업에 34시간 추가 배정

마. 선택 교과는 한문, 컴퓨터, 생활외국어(복수 개설)를 다양하게 개설하여, 학생의 적성 및 소질에 따른 선택권을 충분히 보장한다.

바. 특성화 교과는 특성화중학교인 본교 특성에 따라, 학교 철학과 학생들의 잠재적 소질을 반영할 수 있는 다양한 과목을 개설하여, 학교 지정 또는 학생 선택으로 연간 68∼136시간을 배정한다. 이를 위해 교육부 권장 시간(연간 1156시간)에 재량활동으로 68시간을 추가하여 연 1224시간을 편성한다.
· 체험활동 영역 (지정) - 생태입문, 농사체험, 지역활동과 NGO, 진로탐색
· 탐구활동 영역 (선택) - 공예, 우리춤우리가락, 생태적 삶, 인문학, 표현예술, 합창합주

가. 모든 교과는 학생 활동 중심으로 자기 주도적 학습 능력을 신장할 수 있는 교수 학습 방법을 개발하며, 조사, 연구, 발표, 토론 등의 학습 방법을 중시한다.

나. 학생 개개인의 능력과 적성을 고려한 수준별 교과운영을 하고자, 수학, 영어 교과는 단계형 수준별 수업을, 국어, 사회, 과학 교과는 심화보충형 수준별 수업을 진행한다.

다. 2005학년도 이우중학교 입학생 교육과정

(1) 교육 과정 편성

학 년 구 분		7학년		8학년		9학년
		기준	배정	기준	배정	기준	배정
국민공통기본교과	국 어	170	170	136	136	136	136
	도 덕	68	68	68	68	34	34
	사 회	102	102	102	102	136	136
	수 학	136	136	136	136	102	102
	과 학	102	102	136	136	136	136
	기술·가정	68	68	102	102	102	102
	체 육	102	102	102	102	68	68
	음 악	68	68	34	34	34	34
	미 술	34	34	34	34	68	68
	외국어(영어)	102	102	102	102	136	136
재량 활동	기본교과 심화·보충	136	34	136	34	136	34
	선택교과 및 특성화교과		204		204		204
	창의적 재량활동		34		34		34
특별 활동		68	68	68	68	68	68
연간 수업 시간 수		1,156	1,292	1,156	1,292	1,156	1,292

(2) [참고] 재량활동 교과 구성 (선택교과 및 특성화교과)

학 년 구 분			7학년		8학년		9학년
			기준	배정	기준	배정	기준	배정
선택교과	한문							68 (택1)
	컴퓨터
	생활외국어(중국어)
	생활외국어(일본어)
특성화 교과	체험활동	생태입문		68
		농사체험				68
		지역활동과NGO						34
		진로탐색						34
	탐구활동	공예		136 (택2)		136 (택2)
		우리춤우리가락
		주제학습
		표현예술
		기악합주
		야외활동
		졸업작품						68
합계				204		204

C. 이우고등학교 교육과정

가. 본교의 교육 과정은 교과 활동, 재량 활동 및 특별 활동으로 편성하며, 교과는 보통교과와 특성화 교과로 구분한다.

나. 교과 이수 단위 편성은 국민공통기본교과 56단위, 재량활동 12단위, 특별활동 12단위, 선택교과 136단위로 총 216단위를 매 학기 평균 36단위씩 3년동안 이수한다.

다. 국민공통기본교과는 10학년에서 이수함을 원칙으로 하되, 원활한 운영을 위해 일부 교과목의 이수 시기를 11학년으로 조절할 수 있다.

라. 11학년 및 12학년에 이수하는 보통 교과의 선택 과목은 학생 개개인의 다양한 잠재력과 창의력을 존중하고자 학생의 선택권을 최대한 보장한다.
· 지정 선택 과목은 일반 선택 교과의 28단위, 심화 선택 교과의 8단위 및 특성화 교과의 32단위를 교육청 및 학교의 지정(선택) 과목으로 이수한다.(합계 68단위)
· 자유선택과목은 11-12학년의 지정 과목 외의 이수단위에 대해서는, 보통교과의 심화선택과목이나 특성화 교과의 진로선택 및 특기적성 영역에서 혼합하여 선택할 수 있다. 단, 자신의 진로에 따라 계획적인 과목이수가 필수적이다. (합계 68단위)

마. 특성화 교과는 본교의 설립 이념과 특성화 방안에 따라, 학교 철학, 체험활동, 진로선택 및 특기 적성 영역별로 교과목을 구분, 편성한다.

가. 모든 교과는 학생 활동 중심으로 자기 주도적 학습 능력을 신장할 수 있는 교수 학습 방법을 개발하며, 조사, 연구, 발표, 토론 등의 학습 방법을 중시한다.

나. 학생 개개인의 능력과 적성을 고려한 수준별 교과운영을 운영하고자, 10학년에서 수학, 영어 교과는 단계형 수준별 수업을, 국어, 사회, 과학 교과는 심화보충형 수준별 수업을 진행한다.

다. 11학년 및 12학년에서 학생의 자유 선택이 보장된 68단위에 대해서는, 대부분 4단위씩 학기별로 집중 이수하도록 교과를 개설한다(6~8단위 과목은 1년 완성, 4단위 과목은 1학기 완성). 그리고 소속 학년에 관계없이 언제든 자신의 능력과 적성에 맞는 과목을 스스로의 계획에 따라 선택하여 이동 수업을 할 수 있는 무학년 교육 과정을 운영한다.

라. 이우고등학교 교육과정 (기본틀)

(1) 보통교과

구 분			과 목	기준 단위	학교 채택	10학년		11학년		12학년		비고
						1학기	2학기	1학기	2학기	1학기	2학기
보통 교과	국민공통 기본교과		국어	8	8	4	4
			도덕	2	2	2
			사회(국사)	10(4)	10(4)	5	5
			수학	8	8	4	4
			과학	6	6	3	3
			기술,가정	6	6			4	2
			체육	4	4	2	2
			음악	2	2	1	1
			미술	2	2	1	1
			영어	8	8	4	4
			소계	56	56	26	24	4	2	0	0
	일반 선택 교과	국어, 도덕,사회	시민윤리	4	4			2	2			교육청지정
			국어생활	4	4					4		학교선택1
		수학,과학 기술·가정	실용수학
			정보사회와 컴퓨터	4	4				4			교육청지정
		체육, 음악,미술	체육과 건강 음악과 생활 미술과 생활	4	4					2	2	교육청지정 영역별 택1
		외국어	중국어Ⅰ독일어Ⅰ 프랑스어Ⅰ일본어Ⅰ	6	4					4
		한문, 교련,교양	진로와 직업	4	4	4						교육청지정
			생태와 환경	4	4						4
			철학, 논리학, 심리학, 교육학	4	(4)*		(4)					*교과재량 택1
			소계		28	4	0	2	6	10	6	11-12학년의 학생 자유 선택 (68단위) -심화선택교과 및 특성화교과에서 자유선택 가능
	심화 선택 교과	국어	독서, 작문, 문학	8	8							11-12학년 자유 선택 (학년 구분 없음) 4단위 과목- 1학기 완성 6~8단위 과목- 1년 완성 매 학기 전 권장시간표 모형 제공 개인별 시간표 작성 **학교 선택 (택1 이상)
			화법, 문법	4	4
		도덕	윤리와사상, 전통윤리	4	4
		사회	한국지리, 세계지리, 한국근·현대사, 세계사, 정치, 사회·문화	8	8
			경제, 경제지리, 법과사회	6	8
		수학	수학Ⅰ, 수학Ⅱ	8	8
			미분과적분, 확률과통계, 이산수학	4	4
		과학	물리Ⅰ, 화학Ⅰ, 생물Ⅰ, 지학Ⅰ	4	4			4**
			물리Ⅱ, 화학Ⅱ, 생물Ⅱ, 지구과학Ⅱ	6	8
		기술· 가정	농업과학, 공업기술, 가정과학	6	4
		체육	체육이론, 체육실기	4	4
		음악	음악이론, 음악실기	4	4
		미술	미술이론, 미술실기	4	4
		영화	영화개론, 영화사	4	4
		한문	한문고전	6	4
		외국어	영어Ⅰ, 영어Ⅱ, 영어독해, 영어작문	8	8
			중국어Ⅱ, 일본어Ⅱ	6	4
			영어회화	8	6			2	4			교육청지정
			소계		10~78	0	0	6~22	4~24	0~20	0~12

* 교육청 지정 선택 : 30단위 (일반선택 24단위 및 심화선택(영어회화) 6단위)
* 10학년(고1) 교과재량활동 중 국민공통기본교과의 심화보충에 6단위를 편성하되, 음악(2)과 미술(2)의 예능 과목에 우선 배정하며, 나머지 2단위는 여러 과목에서 학생들이 개별적으로 심화보충이 필요한 과목을 선택할 수 있도록 한다.
* 10학년(고1) 교과재량활동 중 선택과목에 4단위를 편성하고, 철학, 논리학, 교육학, 심리학에서 학생들의 선택을 보장하도록 한다.