교사리더십 성장

워크숍 자료집

2008년 1월 3일 ~ 1월 5일

천안 나사렛 대학교

새로운 교사리더십 연구모임

주제 : 학교지원시스템 구축방향

학교 경영 및 지원시스템

이 광 호 (함께여는교육연구소)

※ 워크샵 기획팀에서는 이 주제에 대해 다음의 내용을 선정하였습니다.

• 새로운 교장상이란 무엇인가?

• 외부 지원금 모금 및 재정 운용

• 학교 홍보 및 사회 커뮤니티 형성

• 학부모 문화 형성

주어진 하위 주제들이 한결같이 ‘낯선’ 것들입니다. 그리고 일부 주제는 중첩되어 있어, 새로운      분류가 필요했습니다. 부족한 경험과 인식의 한계를 무릅쓰고, 발제를 하게 되었습니다.

부족한 발제문을 보충해 주실 훌륭한 토론을 기대합니다.

1. 새로운 학교의 교장상에 대하여

○ 기존 교장상에 대한 논의

- 교육 전문가로서의 교장상 : 주로 독일⋅프랑스 등 유럽에서 교장은 ‘교육자이자 행정가’로 인식됨. 따라서 교장 역시 수업을 담당하며, 학교 구성원 내부의 조정자로서의 역할이 강조됨.

- 경영자로서의 교장상 : 주로 영국, 미국 등에서 교장은 ‘행정가이자 경영자’로 인식됨. 이 때 교장은 학교 운영의 기획자, 경영의 책임자로서의 역할이 강조됨. 또한 교육과정의 운영에 직접적으로 참여하기 보다는 학교 운영에 필요한 제반 업무(인사 및 행정, 외부 지원 등)을 책임지는 역할로 인식됨.

○ 새로운 학교의 교장상 - ① 학교 철학의 담지자, 구현자

- 기존 학교는 교유한 학교 철학이 부재하고, 따라서 철학에 바탕한 교육 목표, 교육 과정에 대한 인식이 부재함. 더구나 교사의 순환 근무 조건에서, 동일한 철학을 가진 교사 집단의 형성이 어려움.

- 하지만 우리가 고민하는 새로운 학교의 경우, 교장 공모와 초빙 교사제 등을 통해 동일한 교육 철학을 가진 교사 집단의 형성이 가능함. 이 때, 교장은 학교 재구조화의 최초 제안자이자 최종 책임자로서의 위상을 가짐.

-  교장 후보자의 학교 철학 및 교육 이념, 학교 특성화 → 학교 경영 계획 수립 → 공모 교장 신청 및 선정 → 교사 초빙 → 학교 운영 계획 수립(교육과정 편성, 조직운영방안 등)

○ 새로운 학교의 교장상 - ② 학교 구성 집단의 의견 조정자, 민주적 리더로서의 역할

- 학생, 교사, 학부모 등 구성 주체의 의견을 조정하고, 민주적 소통을 통해 학교 교육 목표로 통합하는 역할

※ 교사 조직의 대표 ↔ 구성 주체간의 조정자

- 민주적 리더십을 통해 각 구성 주체들의 활동을 지원하는 역할

○ 새로운 학교의 교장상 - ③ 학교를 대표하며, 외부 연계⋅협력을 통한 학교 발전을 책임지는 역할

- 학교 운영의 민주성⋅투명성⋅책무성을 책임지는 역할

- 지역 사회, 교육 전문가, 교육청과의 원할한 협력 관계 구축 → 학교 발전에 필요한 재원 마련 및 지원네트워크 구성

☞  학교의 조건, 특성에 따른 교장의 역할 변화 가능성

* 농어촌 지역의 소규모 학교, 혹은 신생 학교

: ‘교육 전문가’로서의 역할 필요(수업하는 교장)

* 도시 지역의 대규모 학교

: ‘전문 경영자로’서의 역할 중심

2. 새로운 학교 운영 시스템

○ 각 구성 주체들의 법제화 및 민주적 소통 시스템 확보

- 교사회, 학생회, 학부모회 조직의 공식화

- 각 구성 주체들의 민주적 선거를 통한 학교운영위원회 구성

- 연간학사일정, 학교운영계획 수립 과정에 학생회, 학부모회 의견 반영

- 학교 규칙 및 규범 제정 과정과 운영에 학교 구성원의 민주적 참여 보장

(학생 법정 운영, 학생징계 결정 과정에 학부모 참여)

※ 민주적인 학교 규범 운영 방안 및 사례

“그 동안에는 학칙 등 학교 규범을 제정할 때 학생이나 학부모의 의사가 민주적으로 수렴되지 않는 경우가 많았고, 참여하는 학생들은 대부분 학생회 간부 등 모범생이 주류였고, 학부모도 일부만 참가하였다. 학생 선도의 실질적 대상인 중하위권 학생과 학부모의 의견 수렴 기회가 봉쇄됨으로써 학교 규범을 ‘범생이 문화’로 간주하여 반발⋅저항하는 학생들이 적지 않은 것이 사실이다. <…중략…> 기존의 학교 규범은 덕목주의로 바람직한 행동만을 자세히 나열하고 여기에서 벗어나는 행동은 일탈로 간주하여 벌칙의 대상으로 간주하였다. 행위 세칙들이 positive standard로 정해져 있어 여기에서 벗어나는 모든 행위는 규칙위반이 되는 셈이다. 우선 학교 규범을 negative standard로 전환하여, ‘누구나 지킬 수 있는’ 현실적인 규범으로 바꿀 필요가 있다.”(최병갑)

학급 헌법은 공동체의 구성원들이 함께 생활하기 위한 표준으로서 개발되어야 할지라도 모든 사람이 준수해야할 10여개의 해야 한다, 하지 말아야 한다는 목록을 작성하는 것이 타당하다. 예를 들어 New York Rochester에 있는 Duffey 학교에서의 공동체 구성원들은 다음과 같은 10가지 계명을 지켜야 한다.

① 진짜든 가짜든 무기는 안 된다.

② 밀치고, 발을 걸고, 때리거나, 싸우지 말라.

③ 욕하지 말라.

④ 위협하지 말라.

⑤ 다른 사람을 모욕하지 말라.

⑥ 성인이 책임지는 곳에 머물라.

⑦ 학습에서 소란을 피우지 말고 성인의 지시를 거절하지 말라.

⑧ 다른 사람의 것을 존중하라(도둑질, 강탈, 파괴하지 말라).

⑨ 화재경보기를 작동시키지 말라(성냥을 가지고 다니지 말라).

⑩ 알코올 음료, 마약, 담배는 안된다.

Barbara Wager 교장은, “10여개의 ‘하지 말라’를 결정함으로서 나는 경찰관과 보안관의 역할을 그만두게 되었다. 나는 모세가 되었다.”고 말한다.

10계명 중에서 한 가지를 두 번 어겼을 때 위반자는 ‘규율위원회’에 회부된다. 이 위원회는 8~10명의 교사 자원자, 행정가, 몇 명의 학부모들로 구성된다. <…중략…> 학급 학생의 작문을 찢은 학생은 모든 것을 새롭게 재생할 책임을 갖는다. 식당에서 싸웠던 두 학생은 한 달 동안 점심시간마나 감독자가 있는 상태에서 상대방에게 봉사를 함으로써 즐거움을 주도록 요구되어진다. (『학교 공동체 만들기』중에서)

➜ 자율성에 기반한 민주적 참여를 보장하면서, 다른 한 편으로 공공성 및 책무성을 강조할 필요가 있음. 이를 통해 학교가 자율성을 갖춘 ‘안전한’ 공동체가 될 수 있음.

○ 교사 조직의 편성 및 운영 방안

- 교사 조직의 분권화, 자율성 확대

* 교원인사위원회의 민주적 구성 및 실질적 권한 부여

* 학년팀의 자율성, 권한 확대(학년팀장 = 작은 학교의 교장)

* 연속 학년팀제 구상 : 학생 지도의 연속성 보장

※ 논산대건고 사례 : 학생선발팀 → 고 1학년팀 → 고 2 학년팀 → 고 3 학년팀

* 교무⋅연구⋅기획 업무의 위상 변화 : 학년팀 운영을 지원하는 역할 강조

- 전문성 신장을 위한 학습 공동체로의 재구조화

* 교사 연구 동아리 활동 지원

* 학년말 학교 평가(학생, 학부모 참여) 결과 공유 → 개인별 성장 보고서 및 연수 계획

※ 경기고 A고 경영계획서 중

① 전체 교사 연구 동아리 활동 참여 (협동학습연구회, 교육과정연구회, 통합논술연구회, 학     급경영 연구회, 전인교육연구회 등)

② 매년 외부 전문가가 참여하는 연구 동아리 활동 평가, 우수 연구 동아리 시상 및 연구       결과 발표

○ 학생 자치의 구현

- 학생회 조직의 민주적 구성 및 실질적 권한 부여(학교 예산 및 학사일정편성 등에 참여, 각종 행사에 대한 실질적 기획 및 집행 권한 부여 등)

- 다양한 학생 동아리 활동 지원(예산 편성 및 지원)

- 학생 대표에 대한 리더십 훈련 프로그램 운영

- 매 학기말 수업 평가, 교사 평가 실시(학생들이 무기명으로 참여)

※ 경기도 E학교의 사례

* 학생 회장 선거 : 학생들이 자율적으로 정당(예비 집행부 명단 공개)을 구성, 선거 운동을                     통한 학생회장 선출

* 입학식, 졸업식, 축제, 체육대회 등 학교의 모든 공식 행사 주관

* 학기 중 ‘좋은 수업 만들기’ 캠페인 전개. 해당 교사에게 학생들의 의견 전달

* 기타 다양한 동아리 활동

○ 학부모회 구성 및 운영

- 전체 학부모가 민주적으로 선출하는 대표단 구성 → 학교 운영위원회 참여

- 각 학급 대표, 학년 대표로 구성된 임원회의 구성 및 운영

- 임원회의 산하에 다양한 위원회(주로 학교 운영 지원) 구성 및 운영, 기타 다양한 학부모 동아리 활동 지원

- 방과 후 교실, 동아리 활동, 선택 교과 수업, 진로 탐색 등에 학부모 역량 지원

- 학급별, 학년별 학부모 모임 정기적 개최, 해당 학년팀 교사 참여

- 학교 교육 철학, 교육 목표 및 교육과정운영에 관련한 교육 및 소통 기획 확대

※ 서울 Y고 ‘학부모의 밤(Parent's Night)’ 운영 사례

* 여성가족부 공동협력사업으로 진행됨(함께여는교육연구소 주관).

* 2006년 학부모 아카데미 실시. 아버지 참여가 가능한 저녁 시간 활용. 진학-진로 지도, 자    녀와의 대화법 등을 주제로 4회에 걸쳐 진행.

* 2007년 학부모의 밤 행사 진행. 저녁 시간에 모여 학교 급슥 체험, 학생 공연 관람 및 공    동체놀이 등을 진행하고, 마지막에 각 교실에서 담임 교사들과의 만남으로 진행됨.

※ 경기도 E학교의 사례

* 학부모 교육 강화 : 신입 학부모 1박 2일 교육 실시(학교 철학 및 교육과정에 대한 설명)

* ‘교과 포럼’ 실시 : 매 하기 두 교과씩 학부모와 함께 포럼 형식으로 진행

(교과 운영 상황 설명 → 질의 응답 → 토론)

* 매 학기 학교평가 참여(온라인 무기명 평가)

* 학기당 1회 학년 모임, 학기당 2회 정도의 학급별 모임 진행(해당 학년 교사 참여)

* 학교 교육과정 운영 참여 : 진로 탐색 교과, 특성화 교과, 체험 교과 등에 학부모 참여

* 학부모 동아리 활동 : 독서모임, 학이시습(대안적 공동체를 꿈꾸는 모임), 정자짓기모임(주    말마다 학교에 모여 2년에 걸쳐 두 개의 정자를 지음), 노래패, 생활협동조합 등

* 학부모와 학생이 함께 하는 동아리 활동 : 백두대간(2년에 걸쳐 백두대간 종주), 200클럽    (독서 모임, 다양한 강좌가 진행됨)

* 학부모 교사, 졸업생이 함께 하는 축구 동아리(월 2회 일요일 리그전 형태로 진행됨)

○ 지역 사회 연계⋅협력 강화 방안

- 학교 운영에 대한 투명한 공개, 정기적 소식지 발간(온라인, 오프라인)

- 지역 인사(지자체 등 유관단체, 정치인, 시민사회단체) 및 교육전문가로 구성된 ‘학교 지원 네트워크’ 구성 및 운영.

* 학교의 장기적 발전 방향에 대한 자문

* 지자체 재정 지원 방안, 지역 차원의 재정 모금 방안 마련

* 외부 교육 전문가로 구성된 학교 평가 및 컨설팅

- 교육 과정 운영에 지역 인사, 단체의 역량 활용(다양한 특강의 강사로 초빙 등)

- 지역 내 도서관, 청소년수련관 등과의 공식적 연계(동아리 활동, 체험 학습 등 지원)

- 저소득 청소년 공부방, 혹은 지역아동센터 등과의 협약 체결(저소득 위기 상태의 학생들을 위한 지역 차원의 네트워크 구성)

- 인근 대학과의 협약을 통한 다양한 교육 프로그램 운영

(대학생 멘토링제, 대학의 전문 역량 지원 등)

※ 서울 W고의 사례

* 00대학교와 협약 체결 : 주 2회 학생 상담 전문가 파견

* □□대학교 사범대, 교육대학원과 연계 : 교생실습지원(W고), 대학생 멘토 및 교과 활동     지원(□□대학교)

※ 경기도 A고 경영계획서 중

3. 지역 연계 체제 구축 및 운영

가. 지자체, 교육전문가, 지역 기업체 대표, 시민 대표 등이 참여하는 (가칭) ‘A고 발전 위원     회’를 구성⋅운영. 교육 포럼 등의 정기적 개최를 통해 학교의 발전 방향 및 상호 지원      방안 등 협의

나. 지역 도서관, 청소년수련관 등 시설과의 유기적 연계 구축

다. 학부모, 지역 시민 등으로 구성된 교육 자원 풀(pool) 구성, 특성화 체험 학습 운영에      결합

라. 인근 학교와 우수 프로그램을 공유하고, 공동 세미나 및 교과연구회 개최

4. 지역 중심 학교로서의 역할 강화

가. 학부모, 지역 주민을 대상으로 하는 (가칭) ‘A교육아카데미’ 개설 및 운영(외부 전문        기관 협조)

나. 학교 도서관 등 시설 개방, 주민 자치 동아리 활동 유치

다. 학부모, 지역 주민을 대상으로 하는 유기농산물 직거래장터 개설 및 운영

➜ 이러한 지역 연계⋅협력 사업은 교장의 책임 아래 진행되어야 함. 필요하다면 학교운영위원회 산하에 교사, 학부모가 참여하는 부서를 설치할 수도 있음

3. 학교 홍보 및 커뮤니티 형성, 외부 재정 지원 조직

○ 홍보 매체의 발간

- 브로우셔 발간 (일반 홍보, 학생 모집, 후원금 모집 등 용도에 따라 모듈화)

- 교육과정운영에 대한 학교 구성원들의 진솔한 글이 담긴 소식지 정기 발간

(학부모, 지역 인사, 유관 단체, 지역 언론사 및 주재 기자, 후원자에게 정기 발송)

- 홈페이지를 통한 학교 운영 공개, 지속적인 컨텐츠 관리, 웹진 및 온라인 뉴스레터 발간

○ 새로운 학교용 웹 솔루션 구상

- 웹 2.0 시대에 걸맞는 웹 환경 구축, 내부 구성원간의 소통 확대

- 학교 구성원들이 자유롭게 개설하는 카페, 개인 블로그, 웹진 등이 결합한 포털사이트 수준의 홈페이지 구성. 내부 소통 확대 및 대외 홍보 활동을 결합.

(내부 구성원의 소통 확대→다양한 콘텐츠 생산→웹진, 뉴스레터를 통한 외부 소통)

- 사이버학습시스템을 통한 온라인 학습 시스템 구성. 자기주도적 학습이 가능하고, 온라인 과제 제출과 첨삭이 가능한 온라인 시스템 확보.

- 학생 개인별 학습성장이력철 구현 → 학생 상담 및 지도 활용, 개인별 포트폴리오 작성.

※ 서울시 강동교육청 일선 학교 홈페이지 지원 시스템 구축 제안요청서(2007년 12월)

* 웹메일, SMS 시스템

* 표준화된 전문 웹진 및 블로그 시스템

* 설문조사 시스템

※ 경기도 E학교의 웹솔루션 개발 사례

* 개인블보그, 카페, 웹진, 캘린더 기능을 갖춘 통합솔루션 개발, 적용

* 현재 사이버학습방 및 개인별 학습성장이력철 시스템 개발 중

* 신세대 감각에 적합한 디자인 구상, 다양한 탬플릿 제작 계획 중

* 하루 평균 2,000명 방문(전교생 420명 규모), 매월 4GB씩 서버 용량 증가

* 안정적인 서버호스팅, 프로그램 및 다자인 개발을 위한 외부 전문 업체의 지원 필요.

○ 외부 재정 지원 조직 방안

- 외부 지원금 핵심 : 홍보와 조직

- 정기적인 소식지 발간 등 홍보 활동

- 학교 지원 네트워크 및 후원금 모금 조직 구성 및 운영

- 학교 회계의 투명성 제고(세입세출예산, 학교장 업무 추진비 등 공개)

- 지자체 등 공기관 외에 다양한 민간 단체, 개인 등 다양한 후원 루트 및 프로그램 개발 필요(학교장과 행정실장의 적극적 노력, 학부모 및 동문을 중심으로 확대)

※ 외부 지원금 조직의 현실적 어려움

* 민족사관고등학교의 경험 : 전직 교육부 장관 출신의 교장, 학교의 높은 지명도(?)에도 불구     하고 후원금 모금의 어려움을 경험. 이는 교육 재정에 대한 일반의 인식과 관련됨(고등학     교까지의 교육은 학부모와 정부의 책임이라는 인식, ‘김밥할머니’들의 기부금이 모두 대학     에 몰리는 이유). 결국 학부모, 동문 등 학교와 직접적으로 연관된 사람들로부터 시작하여     확대하는 전략이 필요함.

* 지자체의 재정 자립도, 학교 재정 지원 규모 및 방식, 지역 경제의 특성 등을 고려한 구      체적인 전략의 수립 필요. 또한 다양한 민간 재단의 지원 방안 연구(지역 내 기업의 사회    공헌사업팀, 장학재단, 복지재단 등 활용)

* 외부 기부금을 유치할 때, 기부자에게 돌려줄 혜택에 대한 구체적인 사고가 요구됨.

(건물 내부 벽면을 기부자의 이름으로 장식한 모 복지단체건물, 기부자의 이름을 딴 건물    명, 언론 매체를 동원한 기사화 등)